按照市委统一部署，2025年3月26日至5月10日，市委第一巡察组对中共东营市委党校开展了巡察，并于8月22日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是提高政治站位，迅速部署整改工作。收到市委第一巡察组反馈意见后，领导班子高度重视，深刻认识到巡察整改是严肃的重大政治任务，是践行“两个维护”的具体行动，迅速将思想和行动统一到市委部署要求上来。分别于8月27日召开巡察整改工作会议、9月9日召开专题校委会会议，研究部署整改落实工作。对照巡察反馈意见，逐条梳理细化为26个具体问题、51条整改措施，第一时间成立由分管日常工作的副校长任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调和督促落实整改工作。

二是强化责任落实，系统推进整改任务。领导小组深入研究巡察反馈意见，精准剖析问题根源，制定详实整改方案，明确问题清单、任务清单和责任清单。分管日常工作的副校长坚决履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办；班子其他成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，抓好分管领域整改落实。通过召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，形成领导带头、上下联动的整改工作格局。

三是坚持标本兼治，巩固拓展整改成效。坚持标本兼治原则，针对巡察反馈意见，从教学培训、教师队伍建设、学员管理、科研咨政、财务管理、后勤服务等方面进行全面整改梳理与系统推进，着力堵塞制度漏洞，强化内部管控。建立整改台账实行销号管理，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音，切实将整改成果转化为推动党校事业高质量发展的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

一是“第一议题”制度执行不严格。2025年4月10日巡察组列席2025-6次校委会会议时发现，“第一议题”学习存在只读文件，未结合党校实际研究贯彻落实措施的情况，后调阅该次会议记录发现，又后补了校委贯彻落实“第一议题”方面的内容。

整改进展情况：

制定出台了《市委党校“第一议题”学习制度》，对学习的频次、内容和形式进行了明确和规范。

二是学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要讲话精神不全面。2022、2023年市委党校未传达学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班、学习贯彻党的二十大精神研讨班等3次开班式上的讲话精神。

整改进展情况：

制定出台了“三纳入三组织”学习机制，在校委会、理论中心组学习和主题党日及时跟进学习习近平总书记关于党校工作的重要论述和指示批示精神。

2.履职尽责不到位，“为党育才、为党献策”主责主业标准不高、落实有差距。

一是科研工作谋划不力。市委党校对科研工作用力不足、谋划不到位，2024年100万元的教科研工作经费，仅10万元用于奖励性支出，剩余的90万元年底被收回。

整改进展情况：

（1）制定出台《关于规范项目管理、推进有组织科研的实施细则（试行）》，进一步提升科研项目管理科学化、规范化、制度化水平。

（2）围绕中心大局，组织立项3项省市党校决策咨询联合研究课题、5项市县党校决策咨询联合研究课题，《以儒商文化重塑山东企业家精神的现实困境与对策建议》等4项课题顺利结项。

（3）我校科研工作经验做法《精准施策提效能——山东省东营市委党校高质量推进有组织科研》在中央党校《学习时报》刊发。

（4）整理发布了一批期刊、报纸投稿方式，为教研人员发表论文提供信息参考，推动产出高质量科研成果。

（5）邀请市委政研室、市大数据中心、市文旅局、山东石油化工学院等专家为《党校科研成果要报》评阅把关，提升决策咨询实用性，今年9月以来5篇咨政报告获市领导批示。

（6）积极搭建学术交流平台，组织教师撰写论文并入选第九届中国社会救助研讨会、人文经济与中国式现代化研讨会、泰山法治论坛（2025）等理论研讨活动，学术层次不断提升。12项成果获东营市社会科学第三十四次优秀科研成果奖，1项成果获全省党校系统2024年度科研和决策咨询成果奖，组织开展全市党校系统2024年度科研和决策咨询成果奖评选活动，52项成果获奖。

二是教师队伍管理宽松软。日常考勤管理不严，2021至2023年8月采取各科室定期自行汇总出勤天数的方式进行考勤，2023年8月以来，不再对干部职工进行考勤，只对请假情况备案，以上方式均不能体现真实出勤情况。对教师外出授课统筹不够，个别教师外出授课次数频繁，时间安排随意，时常与党的组织生活、主体班次课程安排等党务、教务活动形成冲突，造成一定影响。经谈话了解，相关教职工对此意见较大。

整改进展情况：

（1）制定下发了《关于进一步严肃考勤和请销假纪律的通知》，对教师考勤和请销假管理提出了明确要求。

（2）新修订完善《中共东营市委党校关于教师外出授课的管理规定》，对教师外出授课活动作进一步规范。

（3）要求全体专职教师严格执行《中共东营市委党校关于教师外出授课的管理规定》，实行教师外出授课审批制度和无外出工作日制度，确保校外授课活动有序规范开展。

三是抓学员管理不严。据信访和学员座谈交流发现，学校存在学员晚自习迟到早退、个别学员串宿舍打扑克牌等方面的问题；学员请销假制度执行不规范，存在请假条无单位领导签字、未加盖单位公章、无党校意见，请假时间过长等问题。抽查2023、2024年度主体班次学员请假条发现，共有100余份请假条存在无单位领导签字、无党校意见等问题，有4名学员累计请假超出授课时长1/7，但未按规定予以退学。

整改进展情况：

（1）重新修订学员请销假制度并严格执行，规范请假条格式，并依据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》严控学员请假时长。第86期公务员任职培训班一名学员因请假时间超过规定上限，经向组织部请示后，按规定作退学处理，切实体现了从严治校的严肃性，有力维护了培训管理的规范性与纪律性。

（2）严格执行了课堂“六不纪律”，规范了课堂秩序，保障了教学质量。

（3）重新修订了《中共东营市委党校（行政学院）学员管理考核办法》并严格执行，班主任会同班委加大了查寝频次，同时班委发挥自我管理职能，及时反复提醒，没有发生串宿舍打扑克等影响他人休息的现象。

（4）将纪律规矩挺在前面，深入贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》精神，重新修订《中共东营市委党校关于严肃干部培训纪律加强学员管理的规定》《中共东营市委党校关于主体班次学员违规违纪问题的处理规定》《中共东营市委党校主体班次党性教育实施办法》并严格执行。通过强化教育引导、严格日常管理等一系列举措，持续强化学员的纪律意识和规矩意识。巡察集中整改期间没有学员违纪行为发生。

3.底线思维、风险意识不强，防范化解重大风险能力不足。

一是主动化解处置矛盾不够。市委党校对党校旧址拆迁遗留的原下属破产企业职工集资建房问题重视程度不够，主动化解矛盾的责任意识和大局观念不强，反映人多次通过市长热线反映诉求，造成不良影响。

整改进展情况：

严格按照《市委党校12345热线转办事项及信访反映问题处理办法（试行）》处理相关事项。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.作风建设不扎实。

一是文件制发不严谨。2021年17号、19号红头文件存在空号的情况；2024年有8份红头文件发文时间逻辑错误，如2024年8号、9号文件发文时间晚于10号文件。

整改进展情况：

制定出台了《关于进一步规范文件制发工作的通知》，组织召开了市委党校规范文件制发工作制度解读会，进一步推进文件制发工作科学化、规范化、制度化。

二是党务校务公开不到位。党校网站部分板块“僵尸化”，网站建成至今，党校网站规章制度板块未上传任何内容；后勤服务、精品课程、文件讲话等板块内容更新不及时。如文件讲话板块中上传的《中国共产党纪律处分条例》仍为2015年修订版。

整改进展情况：

（1）组织召开了市委党校网站信息管理及更新调度会，组织相关处室更新相关板块内容。

（2）制定出台了《市委党校门户网站信息发布管理制度》，进一步加强和提升了网站管理能力和水平。

三是精品课评选不严肃。市委党校对精品课评选的重要性认识不足，存在旧课新评问题，一定程度上挫伤了教职工的工作积极性。2020、2021年《全市党校系统教师进修班暨新专题课堂教学观摩竞赛活动实施方案》中规定“参赛专题为2020年（2021年）新开设教学专题”，但实际上存在重复参与课堂教学观摩竞赛的现象。

整改进展情况：

（1）进一步修订完善了《中共东营市委党校精品课评选办法》，以杜绝重复参评现象的发生。

（2）邀请高层次专家教授围绕如何打造精品课、好课程开展学习交流。

四是后勤服务监管不到位。对山东蓝海酒店管理股份有限公司各类服务人员疏于监督管理，合同要求应配置各类人员不少于159人，但实际长期在岗110人左右，学员反映客房、餐饮等后勤服务质量打折扣；巡察期间实地查访9号学员宿舍楼前台值守情况10次，仅承接国家林草局“一带一路”国家气候变化与可持续发展研修班时前台有人员值守，其他9次均无人员值守。

整改进展情况：

针对反馈问题，加强了对物业公司的监管，在9号楼设立值班人员，通过扫地机等提高了劳动效率；利用节假日等办班间隙进行服务人员技能培训和技术比武；在服务台等醒目位置设立投诉电话，利用“党校云”及时开展学员满意度测评，根据学员反馈信息及时改进服务；加强后勤社会化服务的日常考核验收，严格按照《考核办法》和服务标准进行考核验收；测评结果纳入对服务的考核。

2.财经制度执行不严。

一是印刷服务、办公用品采购不规范。2021年以来，共有60余笔涉及金额70余万元的印刷服务先印刷后采购，如2023年11月份完成的68920元的印刷服务，于12月11日才签订采购合同；共有37笔涉及金额25万余元的办公用品先入库后补采购流程，如2022年入库的6070元办公用品，于2023年3月29日才后补超市采购单。

整改进展情况：

（1）对相关负责人员进行了提醒谈话。

（2）印发了《关于进一步规范物品（服务）采购、材料印刷等审批流程的通知》，并召开了市委党校规范物品（服务）采购、材料印刷等审批流程制度解读会，进一步规范相关工作。

二是固定资产盘点不及时、管理混乱。2021年以来，未对固定资产进行定期盘点，对在用、闲置资产底数不清，情况不明，各科室自行调整的电脑、办公桌、文件柜等资产未及时变更登记信息，存在固定资产账实不符的情况。如固定资产台账中记录党史党建教研室拥有12台笔记本电脑，但延伸了解发现实际仅拥有3台，其余9台分配至其他科室人员后，未及时进行资产变更登记。

整改进展情况：

（1）针对固定资产清查盘点问题提交了校委会进行了专题研究，制定通过了资产清查方案，并按照方案展开清查盘点。

（2）已调整完善补充各处室单位的资产管理员。

（3）完成基础信息维护，取得阶段性成果。

三是超标准配置通用资产。2022年以来，采购配置的单人沙发、空调、照相机、投影仪等资产超出市级行政事业单位通用资产配置标准。如2022年12月27日购入1台照相机支出34000元（标准为8000元/台），2024年12月17日购入1台投影仪支出99800元（标准为26000/台），2023年5月购入2台空调支出12798元（标准为5000元/台）。

整改进展情况：

（1）组织相关科室人员认真学习了《东营市市级行政事业单位通用资产配置标准》，深刻领会精神实质，准确界定通用资产与教学保障专用设备的划分界限，切实提升资产配置管理的规范性和精准性，严防此类问题再次发生。

（2）严格执行了《东营市市级行政事业单位通用资产配置标准》，编制了2026年度通用资产采购预算，以厉行节约、从严控制为导向，采购满足基本办公需要的通用设备，切实杜绝超标准配置，着力提升资产使用效益。

（3）严格遵循实用、安全、有效、节约的原则，合理配置了区别于行政办公标准的教学专用设备，切实保障学校教育教学基本需求。

3.重点领域、关键环节存在廉政风险。

一是挪用课题经费。东营区城市发展投资集团有限公司拨付的50万元“东营区高品质现代化城市建设规划课题研究保障经费”未按规定专款专用，而用于支付非税上交函大电大夜大短期培训费35万元，支付体育馆暖气改造工程维修费6.5万余元。

整改进展情况：

（1）严格遵守各项财务规章制度，确保课题保障经费专款专用，切实做到管理规范、使用安全、效益显著。

（2）积极配合财政、审计、纪检监察等部门的监督。

二是重复支出维修服务费。2022年5月11日与山东蓝海酒店管理股份有限公司签订的598.67万元后勤服务合同中包含各项维修服务，但仍指定东营拓海装饰有限责任公司进行维修，2022年5月至巡察进驻共支付该公司各类维修费110余万元，存在廉政风险。

整改进展情况：

2025年10月11日修订出台了《中共东营市委党校后勤维修服务管理规定》（东党校委字〔2025〕24号），明晰了后勤社会化服务企业维修维护的具体范围，规范了维修服务流程；委托招标代理机构完成了3家日常维修服务企业的择优选定，严格执行审批、施工、监督、结算流程；超过3万元的项目，按照“一事一议”原则，（2025年10月30日按照新的“三重一大”标准）采取竞争性方式选择施工企业。

（三）聚焦基层党组织建设和党员队伍建设方面

1.议事决策制度执行不严格。

一是校委会会议记录不实。2名班子成员分别缺席2022年9月27日、2023年4月17日的校委会会议，但在议题中出现表决意见。

整改进展情况：

（1）对相关工作人员进行了批评教育。

（2）严格执行《关于进一步规范校委会会议有关工作的建议》规定，提高科学民主依法决策水平，防止类似问题发生。

二是“三重一大”决策程序执行不规范。2021年以来，共存在40余次1万元以上的项目采购，采购前未经校委研究。如2023年向东营市黄河三角洲文化传媒有限公司3次购买单价1万元以上课程录制服务，事前均未上会研究。

整改进展情况：

（1）已经于2023年12月19日正式印发《中共东营市委党校“三重一大”事项运行程序规则》，界定了“三重一大”事项的具体范围与内容，提升决策科学化民主化水平，进一步保障党校事业健康发展。

（2）截至11月底，2025年共45项“三重一大”事项均已严格遵循规范程序执行决策，并按规定办理完毕，有效强化了权力运行监督制约，为防范化解决策风险、推动事业高质量发展提供了制度保障。

2.管党治党主体责任落实不到位。

一是党风廉政建设工作重谋划轻落实。2021、2022年制定的党风廉政建设工作要点中均指出“校委理论中心组每年举办1次以上党风廉政专题学习，校委成员每人每年为所在党支部全体党员至少讲1次廉政党课，党支部书记定期为支部党员上廉政党课”，但上述两年度校委理论中心组均未开展党风廉政专题学习，5个党支部均未组织讲廉政党课。

整改进展情况：

（1）校委理论中心组学习坚持每年开展党风廉政教育，2025年，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，已完成党风廉政学习。

（2）机关各党支部书记坚持每年为支部党员讲授廉政党课。2025年，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，各党支部书记均已按要求完成廉政党课讲授。

二是干部日常监督不到位。2022年8月1名班子成员因隐瞒房产受到诫勉处理，但本人未在同年度民主生活会、述廉述责报告中汇报该情况；2024年1名助教因私赴泰国，但未履行审批程序。

整改进展情况：

（1）运用监督执纪“第一种形态”，对当事人进行了谈心谈话，责其作出了书面检查，让当事人认识到履行审批程序的重要性、严肃性，起到了抓早抓小、警示教育的作用。

（2）制定《中共东营市委党校关于加强因私出国（境）管理的通知》，印发至全体干部职工，规范干部职工报备审批程序。

（3）将党校全体在编人员及退休人员均到公安机关出入境管理部门进行登记备案。

（4）已对未履行审批程序因私出国人员进行批评教育。

3.抓基层党建不严不实。

一是党建工作虚化、弱化。对下属党支部监管松散、督导缺位，2021年以来，3个党支部“三会一课”制度落实不力，多次出现实到人数与签到人数不符，会议主题、会议内容、时间等留白的问题。

整改进展情况：

（1）每月初向各党支部推送党建重点工作任务清单，明确下达当月的任务要求。清单内容系统覆盖集中学习研讨、“三会一课”、主题党日活动、党员志愿服务、意识形态工作分析及警示教育等重点事项，有效强化了工作的计划性与指导性。

（2）十月份严格按期合规完成了机关各党支部的集中换届选举工作，坚持以提升组织力为重点，严把人选政治关、能力关、素质关，真正把政治强、业务精、作风好的优秀党员选拔进支部班子，进一步优化了班子结构，夯实了组织基础。

二是党内政治生活不严肃。2021年度校委班子党史学习教育专题民主生活会剖析材料中“下一步整改措施”与2020年度校委班子民主生活会剖析材料完全相同；2021年以来，有3名党员组织生活会个人剖析材料与往年度大篇幅雷同，如第一党支部1名党员2020、2021年度组织生活会剖析材料内容完全一致；第五党支部1名党员2023、2024年度组织生活会个人党性分析材料大篇幅雷同。

整改进展情况：

（1）由相关党支部书记对当事人进行了严肃的批评教育，指出此类行为是对党内政治生活不严肃、不认真的表现，并责其作出了书面检查。使当事人受到深刻警醒，达到“红脸出汗”、引以为戒的效果。

（2）校机关党委对各支部的“三会一课”记录、活动信息等组织生活文字材料进行了严格把关审核，重点对材料的规范性、内容的真实性与针对性以及问题整改的落实情况等方面进行了审核，确保了组织生活的严肃性、规范性和实效性，为做实巡察“后半篇文章”奠定了基础。

三是发展党员程序不规范。2021年以来，共发展党员4名，发展程序均存在不规范的问题。如第五党支部1名党员未按规定在预备期满前1周向党支部递交转正申请书；第二党支部1名党员《入党志愿书》中未填写“入党介绍人意见”“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”，《预备党员培养考察表》中未填写“阶段考察记实”、缺少书记签字及日期。

整改进展情况：

（1）校机关党委严格依据《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规开展规范完善工作。通过全面核查与重点补录，对缺失内容予以补充完整，切实做到档案材料齐全、手续完备、记录真实。

（2）于11月7日，组织党务干部参加“党支部工作实务规范”专题辅导，着力增强专业素养和实操能力，为推进党支部标准化、规范化建设提供了有效支撑。于12月4日举办了全市党校系统党务干部培训班，进一步围绕党支部工作实务规范和组织生活制度落实开展培训，加强党员发展程序学习，切实提升党务干部的履职能力。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.巡察整改主体责任扛得不牢。

2021年6月市委巡察反馈问题集中整改到期后，在部分问题未整改完成的情况下，校委未再研究调度巡察整改工作；部分问题整改未形成有效机制，如校委仍未对教师外出授课反馈管理工作拿出行之有效的措施，外出授课缺乏有效监管。

整改进展情况：

（1）组织召开了巡察整改专题民主生活会。会议坚持问题导向，领导班子及成员紧扣巡察反馈问题，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从主观认识、思想根源、工作作风等方面进行了深刻剖析与全面对照检查，深挖问题本质，严肃认真开展批评与自我批评。主要领导加强统筹调度和跟踪问效，听取整改进展汇报，协调解决整改过程中遇到的难点、堵点问题，确保整改工作方向不偏、力度不减、持续深入。分管领导严格落实“一岗双责”，加强对分管领域整改事项的日常指导和督促检查，形成整改合力，共同做好巡察“后半篇文章”。

（2）印发并严格落实《中共东营市委党校关于教师外出授课的管理规定》，实行教师外出授课审批制度和无外出工作日制度，切实规范校外授课行为，保障授课活动有序、安全、高效开展。

2.问题整改落实持续性不够。

针对六届市委第八轮巡察反馈的“网络阵地作用发挥不明显，利用网络阵地主动发声欠缺”问题，市委党校仅于集中整改阶段在市委党校官网和微信公众号各推送相关内容两次，后续未再更新推送，存在抓整改工作前紧后松，整改深入性、持续性不够的问题。

整改进展情况：

制定出台了《市委党校门户网站信息发布管理制度》，细化各环节流程，确立内容更新规则，从制度层面加强了网络阵地作用的发挥。

三、今后整改工作打算

一是保持韧劲，一抓到底推进后续整改。对尚未完全销号的问题，将持续督办，严格执行台账管理和销号制度，确保整改到位一个、销号一个。坚决摒弃“过关”心态，严防问题反弹回潮，对需要长期坚持的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成效。特别是确保长期整改工作不因干部人事调整出现责任缺位，严格落实巡察整改“新官要理旧账”的要求，做到换人不断档、责任不缺位。

二是深化运用，标本兼治拓展整改成效。将巡察整改与党校中心工作紧密结合，把整改成果转化为推动干部培训、科研咨政、人才队伍建设和校园管理高质量发展的强大动力。着力构建长效机制，对巡察中发现的共性问题和矛盾，深入剖析根源，举一反三，持续完善教学管理、科研激励、学员管理、内部控制等方面的规章制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。强化巡察成果在干部考核评价、选拔任用和管理监督中的运用，真正发挥巡察的治本作用。

三是持之以恒，从严从实深化作风建设。把落实巡察整改与持续深化作风建设紧密结合起来，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。常态化开展纪律教育和警示教育，引导全体教职工筑牢思想防线。领导班子切实履行全面从严治党主体责任，分管日常工作的副校长认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以过硬作风保障党校事业行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8306303；邮政信箱山东省东营市东营区庐山路1666号；电子邮箱Sddydx@163.com。

 

 

中共东营市委党校   

2025年12月26日